永顺县人民政府-2013年政府工作报告

2013年政府工作报告

来源: 发布时间:2013-05-10 字体大小:

 

——201357永顺县第十六届人民代表大会第二次会议上

永顺县人民政府代理县长  石治平

 

各位代表:

现在,我代表第十六届县人民政府,向大会作工作报告。

一、奋力拼搏,2013年工作实现良好开局

今年以来,在县委的正确领导下,全县上下全面贯彻落实党的十八大和中央、省委、州委经济工作会议精神,按照县十一届党代会二次会议、十六届人大一次会议要求,围绕“科学发展、富民强县”目标,团结一心,奋力拼搏,大力推进“五大建设”,全县经济社会发展实现良好开局。13月,全县预计实现生产总值7.07亿元(以下均为预计数),增长12.1%,增速提升2.5个百分点,其中一、二、三产业增加值分别为1.24亿元、2.22亿元、3.61亿元,增长4.1%14.4%13.2%,增速均高于全州平均水平;实现财税收入4918万元,增长20.6%;完成全社会固定资产投资3.69亿元,增长55%;实现规模工业增加值0.76亿元,增长13%;金融机构存款、贷款余额分别达到69.7亿元、29.3亿元,增长23.7%29%

(一)重点项目加快推进。年初确定的34个重点项目开工28个,开工率为82.3%。交通建设有新亮点,张花高速公路路基即将完工,龙永高速公路征拆基本完成,永吉高速公路完成征拆实物量调查,张花高速公路永小连接线完成线路设计优化,龙永高速公路县城连接线完成路基表层清理,石永二级公路路基完成85%工程量,永花二级公路征地完成60%面积,农村公路正在进行工程设计评审;三保厂二级客运站建设进入扫尾阶段。水利建设有新成效,中秋河水库正在完善技术设计方案,小农水重点县项目新建河坝5座、渠道5145公里,牛路河老司城段河流治理清淤1.2万立方米,20座病险水库除险加固完成65%工程量,新解决4万人饮水不安全问题。电力建设有新突破,芙蓉35千伏变电站建成使用,万坪35千伏变电站正加紧设备安装,城南110千伏变电站升级改造完成负荷转移,县城至万坪35千伏输电线路改造、龙永高速永久性供电工程启动,410千伏输电线路、县城11个台区和12个行政村配网建设完工;洞潭电站建设地下厂房进入二层施工,进厂公路完成50%工程量。城镇建设有新进展,县城综合运营开发完成投资1700万元,府顺家园东区竣工验收,府正家园二期进入主体施工,湘潭南路上段路基基本拉通;政务中心大楼建至15层,县法院、公安局、地税局等单位整体迁建县城南区进展顺利;经济开发区完成投资1800万元,农副产品配送中心一期主体、民族旅游商贸城等工程竣工,市场路、兴业路正在实施路基工程,保障性住房中心基础施工加快推进,标准化厂房、芙蓉新村项目征地基本完成。

(二)特色产业稳步发展。积极培育新型工业,全县实现规模工业总产值2.46亿元,增长12.4%凯迪生物质能发电厂完成投资2800万元,汽轮发电机基础浇筑等工程完工,燃料二级收购加工点基本建成,组建生物质燃料专业合作社12个,燃料收购和加工形势向好。页岩气勘探开发正式启动。年产3000吨五氧化二钒生产线建设完成详勘。传统工业技改完成投资3475万元,锦帛钰纺织、电力公司和本草制药等3家企业产值过3000万元。大力发展现代农业,全县实现农林牧渔总产值2.3亿元,增长4.4%。烤烟生产来势喜人,全县落实烟叶种植面积8.3万亩,整理基本烟田4700亩,开工建设密集烤房460栋,芙蓉烟站中心烟叶仓库完成招投标。粮食生产推进有力,推广测土配方施肥技术12万亩,落实春播面积65万亩,完成水稻育秧3.1万亩、杂交玉米制种1.1万亩。特色产业开发乘势而上,实施柑橘品改低改3.2万亩,新扩蔬菜基地630亩、新建大棚70个,猕猴桃、茶叶、油茶扩面低改分别完成750043509151亩。深入推进文化旅游业,全县接待游客48.8万人次,实现旅游收入2.2亿元,分别增长19%25%。芙蓉镇、猛洞河漂流景区成功创建国家4A级景区。老司城遗址保护与利用完成投资2300万元,《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护管理条例》通过省人大常委会审议,土王祠、文昌阁等保护维修工程正加紧实施,环境连片综合治理有序推进,考古发掘和研究工作取得新进展,“中国·老司城”申遗网站正式开通。塔卧烈士陵园改扩建工程完成纪念塔改造50%工程量。

 (三)生态环境得到改善。全县林地面积达29.3万公顷,森林覆盖率达66%,生态优势已成为我县的最大优势。狠抓造林绿化,八百里绿色行动、石漠化综合治理、森林抚育等项目完成投资2039万元,封山造林、抚育林地6.2万亩。大力推广农村清洁能源,新建沼气池210口,推广节能炉灶300口。严格林政执法,查处无证运输、盗伐滥伐、毁林开荒等林业行政案件53起。强化环境监管,严格执行环保“三同时”制度,查处排污企业32家,县城饮用水质达标率为97%。加大国土资源执法力度,立案调查违法用地行为20宗,打击非法采矿行为3起。

(四)发展成果更多惠民。积极促进社会就业,完成农民技能培训3800人次,新增城镇就业1029人、农村劳动力转移就业3200人。大力改善办学条件,南山学校完成投资1090万元,3栋教学楼均建至四层以上,综合楼建至五层,男、女生宿舍分别建至五层、二层,南山湖等附属设施正在进行规划设计;县特殊学校教学楼建设完工;农村义务教育学生营养改善计划食堂建设即将招投标。加快发展卫生事业,县人民医院门急诊综合楼完成主体工程,县中医院业务综合楼及县急救中心建至13层,松柏等5所乡镇卫生院建设完成施工设计等前期工作,新农合参合率达96.87%补偿住院及门诊费3483万元。狠抓文化惠民工程,完成送戏下乡26场次、送电影下乡210场次,启动了永茂等6个示范乡镇文化站建设。认真落实社会保障制度,稳步推进工伤、生育、失业、养老、医疗等五大保险基金扩面征缴,累计实现“五险”参保41万人,征缴基金6660万元,发放待遇5984万元;及时开展社会救济救助,发放春荒救灾资金125万元,发放城镇低保户、五保户春节临时补贴资金以及孤儿生活费2837万元;加快保障性住房建设,3000套保障性住房正在抓紧征地等前期工作。加强社会综合管理,涉枪涉黑涉恶、“两抢一盗”、赌博贩毒等违法犯罪案件得到有效遏制,安全生产形势总体平稳,人口计生、信访维稳等工作取得新成绩,全县社会大局保持稳定。

今年以来,全县经济社会发展来势喜人,这得益于上级党委政府和县委的正确领导,得益于全县各级各部门的真抓实干,得益于53万父老乡亲的奋力拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表,向所有关心支持我县经济社会发展的各级领导、各界人士和全县各族人民,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县发展中还面临经济总量小、发展水平低、基础设施薄弱、民生保障能力不强等困难和问题。对此,我们将在今后的工作中,认真加以解决。

二、攻坚克难,全面完成2013年各项任务

2013年是新一届政府施政的第一年,做好各项工作,对于推进全县经济社会又好又快发展至关重要。根据县十一届党代会二次会议精神,今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%以上,财政收入增长10%以上,全社会固定资产投资增长20%以上,招商引资增长20%以上,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长15%16%以上。为实现上述目标,我们将主要抓好以下七个方面的工作:

(一)以路网和电网建设为核心,加快基础设施建设。深入开展“项目建设年”活动,强力推进交通、电力等方面的大项目、好项目,用项目促投资、稳增长,靠项目打基础、破瓶颈。一是突出交通建设。全力做好施工环境协调工作,年内争取张花高速建成通车,龙永、永吉高速公路完成征地拆迁并启动路基建设,力争开工建设张花高速永小连接线,加快龙永高速县城连接线建设,打造高速公路骨架网;抓好石永公路路面和永花公路路基建设,力争启动松柏至展笔公路建设,做好县城经万坪至塔卧、县城至老司城、泽家至芙蓉镇等公路建设前期工作,构建干线公路网;继续推进农村公路建设,年内新增51个行政村通水泥路,完成239公里通畅工程建设任务;加快城乡交通站场建设,完成三保厂二级客运站建设和县汽车站搬迁工作,高标准建设小溪乡等5个农村客运站,抓紧南山客运站的征地拆迁,力争年内开工建设;积极争取铜仁至张家界铁路经永顺走向方案,协助做好酉阳经里耶至永顺高速公路等重大项目前期工作。二是加快电网建设。完善农网改造整乡推进模式,落实整乡项目责任,科学组织施工力量,按照施工一个村乡、整改一个村乡、竣工一个村乡、验收一个村乡、同网同价一个村乡的流程,加快推进农网改造工程,6月底前完成610千伏线路、29个行政村配网、县城21个台区改造等任务,12月底前完成40个行政村配网、万坪35千伏变电站、城南110千伏变电站以及3条输电线路改造等任务。

(二)以扩量和提质为途径,着力推进新型工业。牢牢抓住工业不放松,以新能源、新技术、新园区为引领,以扩量提质为途径,坚定不移地推进新型工业化,力争年内全部工业增加值、规模工业增加值分别增长10%20%以上,产值过亿元企业达到4家。一是做大绿色能源工业。加强与武汉阳光凯迪公司协作,建好100万亩能源林基地,力争万坪生物质电厂7月份建成发电,启动10万吨生物质汽柴油厂立项审批、规划设计等前期工作;加快洞潭电站建设,实施好马鞍山电站二期、澧南电站等4座电站扩容改造工程。二是做大做优存量工业。支持传统骨干企业技改扩能,突出抓好共创科技年产1万吨高性能磁粉磁芯生产线项目、本草制药凤丹牡丹籽油产业化项目建设,力争全年完成技改投资3.35亿元,增长20%以上。积极促成锦帛钰纺织与山东如意集团的合作,加快5万锭紧密纺生产线建设,努力将其打造成全州最大的加工出口贸易企业。三是培育矿业经济新增长点。抓好合力铁矿生产环境治理,促进达产扩能。支持通达公司与天津俊安集团合作,加快朗溪钒矿开发进程。加快盐井、万民铅锌矿采矿权整合,抓好凌云矿业尾砂库整修,力争恢复生产。配合湖南省页岩气开发有限公司实施好万坪、塔卧、石堤、永茂等县域东北部的页岩气勘探,及早谋划管网、储存站建设,培育工业经济新的增长点。四是加快园区平台建设。按照“产业聚集,工业集中,土地集约,管理集成”的要求,积极推进永顺经济开发区、凯迪低碳循环经济产业园以及岔那、羊峰、朗溪工业园建设。永顺经济开发区实施好芙蓉新村、标准化厂房、芙蓉大道二期等工程,年内新增储备土地200亩,引进1家投资5000万元以上企业入园,加快形成产业突出、特色鲜明、集群发展的新格局。

(三)增效和增收为目标积极发展现代农业。发展现代农业是推动农村经济发展,确保农民持续增收的根本途径。一是巩固农村支柱产业。突出发展现代烟草农业,以基地单元建设为平台,以标准化生产为抓手,加快密集烤房、芙蓉烟站中心烟叶仓库等建设,实现烟叶产量20万担,做大做强优质烟叶品牌。积极实施粮食产能提升工程,强化耕地保护,推广良种良法,优化种植结构,扩大优质水稻、玉米等粮食作物面积,稳定粮食生产。突出品改扩面、基地建设、样板示范,发展商品蔬菜5.5万亩,新建高山反季节蔬菜基地4000亩,完善高效设施蔬菜点1个,继续抓好柑橘留树保鲜、茶叶基地扩面工作,巩固做大农村特色产业。二是改善农业生产条件。实施好小农水重点县建设项目,开工建设中秋河水库,完成20座小Ⅱ型病险水库除险加固以及牛路河老司城河段、朗溪河石堤镇河段治理工程,改造饮水河坝48座,整治山塘33口,综合治理水土流失面积8平方公里,搬迁库区特困移民1950人。加快先进农业机械推广应用步伐,提高农机作业组织化水平。加强基层农技推广体系建设,提高农业科技水平。三是完善农业经营机制。大力扶持龙头企业,努力发展农产品精深加工,延长产业链条,提高农产品附加值和综合效益,年内新增州级以上农业产业化龙头企业2家。积极发展农民专业合作组织,按照逐步规范、强化扶持、提升素质的要求,提升已有合作社规范运行及专业化服务水平,新发展专业合作社10个以上,创建省级示范社1个,促进农业开发向规模化、专业化、市场化方向发展。完善农资供应网络,发展农资连锁网点20个,推进特色农产品网上销售。四是促进农民持续增收。切实抓好涉农保险,及时兑付粮食、良种、农资综合、农机具购置等补贴资金。深化与武汉阳光凯迪公司合作,做好林地流转和生物质变现。大力实施阳光工程,拓展培训领域引导农村劳动力转移就业、就地就近创业,努力增加农民政策性、转移性、财产性收入。

(四)以景区建设和资源整合为抓手,壮大文化旅游产业。围绕“把永顺打造成世界旅游目的地”的目标,以资源整合为抓手,以提升景区文化内涵为核心,以基础设施建设为保障,积极抢占文化旅游制高点,力争全年接待游客260万人次,实现旅游收入9.8亿元。一是加快核心景区建设。突出老司城遗址文化软实力新名片的地位,强力推进老司城遗址保护与利用,加大环境整治力度,实施好遗址本体保护工程,加快博物馆等项目建设,积极创建国家历史文化名村,抓紧申遗工作,打造文化旅游龙头金字招牌。做好芙蓉镇景点圈建设交接,加快在建项目建设,积极争取政策支持,加强景区环境和经营秩序整治,提升猛洞河漂流、芙蓉镇4A级景区品牌竞争力。二是做好资源整合文章。深度挖掘提炼我县土司文化、土家文化、红色文化、山水文化和名人文化,推进旅游与文化、城市、生态等元素的深度融合,高起点设计旅游线路,充分展示我县自然山水、人文生态和民族风情,努力打造国际一流旅游品牌。加快小溪自然保护区三期项目建设,推进不二门景区招商开发,完成塔卧烈士陵园改扩建一期工程,实施好重点景区和旅游通道特色民居保护工程,提升大坝双凤村、青坪洞坎河等乡村旅游品位,打造一批特色景区景点三是加强旅游行业管理。加大旅行社的引进和创办力度,积极组建专业旅游营销机构,努力拓展旅游客源市场。加快旅游配套设施建设,抓紧不二门温泉洗浴中心、四星级宾馆复工,积极引进国内外知名酒店品牌和战略投资者,加快高档度假型、商务型酒店建设,组建专业化旅游车船队,努力适应高速公路开通带来的旅游“井喷式”发展。加强景区景点、涉旅机构、从业人员的管理,推广规范化、精细化服务,全面提升旅游服务质量。

(五)以县城和中心集镇为重点,加速新型城镇建设。城镇化是经济社会发展的重要载体,更是扩大内需的最大潜力。坚持速度与质量并重,加快新型城镇化建设。一是完善城镇规划。进一步加大规划编制力度,加快编制新城区控制性详规,做好15个乡镇总体规划编制前期工作,完成万坪等5个建制镇的控制性详规,努力构建科学合理、定位清晰、特色鲜明的城镇规划体系。加强规划管理,坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”,严格追究违规审批行为,依法查处违反规划行为,维护规划的严肃性。二是抓好城镇建设。加速县城扩容提质,完成府正家园二期主体、府顺家园、湘潭南路上段等工程,加快交通桥至南门桥沿河风光带建设,启动碑刻、牲畜交易市场征地拆迁,力争开工建设管道天然气,做好县城自来水厂新建及老城区管网改造前期工作;加速县城南区开发,力争开工建设顺风路、南山路,实施好南山建材家居综合广场项目,基本完成县公安局等县直单位整体搬迁和县政务服务中心大楼建设,完成宝塔、果园安置区二期工程。加快中心集镇建设,结合州委州政府部署的城乡同建同治工作,整合巩退、烟基、以工代赈、彩票公益金扶贫、农村环境整治和土地整理等项目,完善乡村道路、供水供电、垃圾和污水处理等基础设施;抢抓当前小城镇建设有利时机,积极引进民营资本,加快中心集镇开发建设。三是强化城镇管理。以创建省级文明卫生城市为目标,按照“巩固提高年”的要求,深入开展县城环境综合整治,继续落实标本兼治、严管重罚措施,不断规范管理,提升城市管理水平,致力于为人民群众营造良好的工作、学习和生活环境。继续推进乡镇整脏治乱绿化行动,努力改善城乡人居环境质量。做好土地经营文章,力争年内落实土地贷款8000万元,征收储备土地850亩以上。从严查处违法用地和违法建房行为。

(六)以保护和建设为主要内容,大力推进生态文明。坚持把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽永顺一是盯紧看牢原生态。抓好资源节约利用,严格耕地保护制度,抓好土地开发整理项目,确保耕地占补动态平衡;认真落实木材采伐限额管理制度,巩固生态建设成果;严格矿权管理,坚持“有限、有序、有偿”开发利用矿产资源。加强环境污染治理,严格落实环保“三同时”制度,坚决控制“两高”行业;高度重视主要污染物减排工作,抓好城镇污水、工业废水、畜禽养殖污染等处理与防治,加强县城污水处理厂运营监管,改善河流水质,确保城乡居民饮水安全。二是持续增创绿色生态。巩固造林绿化成果,抓紧退耕还林补植补造,全力搞好造林绿化管护,完成退耕还林后续补助政策兑现,不断提高森林覆盖率。深入实施生态家园富民计划,完成沼气池、节柴灶建设和太阳能热水器推广年度任务,不断减少林木砍伐。三是大力发展生态经济。生态资源优势是我县最大的比较优势,将生态优势转化为经济优势是我县追赶跨越的战略选择。加快生态产品开发,逐步形成生态观光、生态休闲、生态农业等一批生态产品,打响我县生态品牌。

(七)以保障和改善民生为根本,大力发展民生事业坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让广大人民群众共享改革发展成果一是实施精准扶贫解民困。认真落实国家新十年扶贫开发纲要,抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的机遇,抓好第二轮整村推进扶贫工作,大力实施精细化扶贫,年内解决1.5万名低收入人口的稳定脱贫问题,加快实现“两不愁、三保障”的目标。创新扶贫投入机制,做好“两项制度”衔接,逐步建立以政府扶贫资金投入为主导,以农户投入为主体,以信贷和社会投入为补充的多元化资金投入机制。创新产业扶持机制,结合市场需求、特色资源、农民意愿,大力发展适销对路的特色主导产业,扶持贫困户创家业,同时抓好农产品销售窗口建设,支持贫困村兴产业。创新结对帮扶机制,认真抓好“千名干部对口帮扶活动”,突出生活、产业、技能帮扶,实行送资金到户、选产业到户、建台账到户,做到“一户一目标、一户一措施、一户一档案、一户一干部”。二是强化社会保障暖民心。落实就业优先战略和更加积极的就业政策,完善就业服务和援助体系,完成新增城镇就业3000人以上、农村劳动力转移就业6000人以上的任务。突出非公有制企业和个体工商户,稳步推进“五大保险”基金扩面征缴。健全社会救助体系,强化敬老院、福利院、光荣院的管理服务,抓好城乡最低生活保障的动态管理,加强农村“五保”、优抚对象和计划生育奖扶对象的生活保障,切实做到应保尽保、应助尽助。加快城镇保障性住房建设和农村危房改造,完成保障性住房建设3000套以上、农村危房改造5000户以上任务。三是发展社会事业惠民生。着力推进科技创新,努力提高科技成果转化率和利用率。优先发展教育事业,完成10所义务教育合格学校建设,实施5所学校校舍安全工程,完成南山学校一期工程并实现明年春季入学;落实农村义务教育学生营养改善计划,新建改造好学生食堂;抓好校车安全整顿,规范校车管理和运营。加快发展文化事业,积极跟踪芙蓉镇影视文化基地招商项目继续做好“送戏、送电影下乡”等文化惠民工作,免费开放“三馆一站”,加强非物质文化遗产的保护,强化文化及网络市场监管,努力建设文化强县。着力发展卫生事业,完成县中医院业务综合楼及急救中心大楼、22个合格村卫生室建设,巩固基本药物制度,加强食品卫生、药品安全监管,做好重大传染病防治工作,提高医疗卫生服务水平。加快无线通信网络建设,新增8个通电话自然村。推进城乡数字电视工程,加快有线电视光纤联网,新解决2000户以上广播电视盲村用户收视问题。加强计划生育基层基础工作,落实利益导向机制,提升计划生育工作水平。四是强化社会管理保民安。加强社会管理,健全突发事件应急处置机制,完善社会治安防控体系,深入开展缉枪治爆、打黑除恶、打击“两抢一盗”等整治行动,抓紧抓实禁毒禁赌工作,切实增强人民群众的安全感。加强信访工作,坚持用群众工作统揽信访工作,充分发挥群众工作站的作用,落实领导接访、限时办结、定期通报、责任追究等工作机制,着力解决征地拆迁、涉法涉诉等突出信访问题。加强安全生产工作,健全安全生产监管体系,强化责任追究,抓好重点行业、重点领域的安全隐患排查整治,加强防灾抗灾预警预报系统和山洪地质灾害监测系统建设,建立“打非治违”长效机制,减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故。

三、强化保障,推进政府工作落实

今年的工作任务十分繁重,破瓶颈、兴产业、惠民生、维稳定、优环境的压力大。我们将强化四大保障措施,推进政府工作落实。

(一)强化能力保障。坚持把各级各部门领导班子执政能力建设作为加快发展、加快脱贫的重要保障来抓。一是提升推动科学发展的能力。深入推进学习型机关和学习型队伍建设,从当前我县经济发展的实际需要出发,抓紧现代金融、现代科技、法律法规和现代管理等知识学习,特别是抓好党的十八大精神的学习贯彻落实,自觉运用十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署来分析和解决经济社会发展中的重大问题,努力提升推动科学发展和加快转变经济发展方式的素质和能力。二是提升做好群众工作的能力。积极探索做好新形势下群众工作的有效途径,努力把握新形势下群众工作的特点和规律,思想上重视群众、感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上造福群众,练好懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧,以及会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动等“三懂四会”基本功,提升做好群众工作能力。三是提升处置突发事件的能力。建立健全各类突发性事件预防和快速反应机制,一旦发生重大突发事件,迅速启动相关应急处置预案,相关领导靠前指挥,一线处置,相关部门各司其责,协调配合。建立健全舆情会商研判和沟通机制,加强社会舆情应对处置,妥善化解舆情危机,维护社会大局稳定。四是提升行政执行的能力。认真执行县委的重大决策和工作部署,认真办理人大代表建议、政协委员提案,对今年确定的各项工作任务,一项一项的做,一件一件的抓,一个问题一个问题的解决。严格行政问责机制,加强行政效能监察,健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度,坚决纠正和严肃查处工作不负责、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责等执行不力问题。

(二)强化要素保障。加大对经济运行的调节力度,全力保障各类生产要素供给,确保实现经济稳中快进发展。一是加强资金保障。抓住中央财政预算赤字、预算投资、代发地方债等投资增加的机遇,精心策划项目,积极向上汇报衔接,加强银企合作,争取更多的增量支持。认真落实非公有制经济“新36条”实施细则,突出抓好优势资源的招商,大力推广BTBOT等融资模式,广泛吸引民间资本参与永顺建设,破解建设资金不足难题。创造性地整合项目资金,认真落实《永顺县财政投资评审管理暂行办法》、《永顺县招标投标管理办法(试行)》,提高财政资金使用效益,确保各项建设顺利推进。二是加强电力保障。加快推进农网升级改造工程,加快电源点建设,着力提高供电能力和质量。制定有序用电预案,确保电力紧张时的民生用电,努力满足重点企业和重点单位用电,支持经济效益好、吸纳就业能力强的工业企业用电。三是加强用地保障。加强与省、州业务主管部门的沟通协调,采取将项目打捆到各类园区报批土地的方式,增加用地指标,确保新型工业化、新型城镇化、重大基础设施和民生项目的建设用地。四是加强人才保障。大力推进“1111”人才战略工程,加大硕士研究生等高素质人才、专业技术人才的引进力度,积极培养农村实用人才,切实增强发展人才支撑。

(三)强化环境保障。环境是生产力,也是竞争力,优化发展环境是经济社会发展的一个永恒主题。一是营造公正严明的法制环境。全面贯彻落实《法治湖南建设纲要》和政府服务规定,坚持依法、科学、民主决策,严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制,继续推行行政执法最差单位挂牌重管制度。督促企业落实安全生产、劳动保障、环境保护等方面的法律法规,推进企业依法管理、依法经营。加强广大群众普法教育,引导广大群众依法办事、依法诉求。二是营造公开高效的政务环境。加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,大力推进政务公开,加快完善网上政务服务和电子监察系统,加强行政效能投诉中心、县乡政务服务中心、“12345”政府服务热线等服务窗口建设,从严查处索、拿、卡、要、拖等行为,努力营造无障碍、低成本、高效率的政务环境。三是营造公平有序的市场环境。进一步加强市场监管,大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制售假冒伪劣商品行为,有效制止和惩处不正当竞争行为,切实维护市场主体和消费者的合法权益。坚决打击欺行霸市、强买强卖等严重扰乱和破坏市场经济秩序的违法犯罪活动,增强人民群众和广大企业经营者、投资者的安全感。四是营造诚实守信的信用环境。抓好国务院颁布的《征信业管理条例》贯彻落实,加强职业道德、社会公德和诚信美德教育,深化信用乡镇、信用村(社区)、信用企业等创建活动,建立失信责任追究机制,积极探索信用等级与单位评先评优等挂钩机制。

(四)强化作风保障。按照中央、省委、州委关于改进工作作风、密切联系群众的要求,结合县委“作风转变年”有关规定,切实加强和改进政府自身建设。一是大兴真抓实干之风。坚持求真务实,不搞政绩工程,不做表面文章,密切联系群众,深入基层,了解实情,帮助基层和群众解决实际问题。改进文风会风,控制发文数量,少开会,开短会,少应酬,少陪同,把精力从“文山会海”、迎来送往中解脱出来,把全部精力用在办实事、求实效上来。二是大兴艰苦创业之风。厉行勤俭节约,力戒奢侈浪费,严格控制“三公”经费,可搞可不搞的活动坚决不搞,形式好看、效果不佳的事情坚决不做,讲排场、讲规格的做法坚决破除,把有限的财力更多地用于促进发展和改善民生上。三是大兴廉洁从政之风。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则,切实规范权力运行,严厉查处失职渎职、贪赃枉法、以权谋私等违法乱纪案件。加大对财政资金、重大项目、民生工程的依法审计力度,严格专项资金使用、财政投资项目招投标、工程预决算的监督,确保项目建设质量和财政资金安全,着力从源头上预防腐败

各位代表,“科学发展,富民强县”是我们的奋斗目标。让我们在县委的坚强领导下,群策群力谋发展,同心同德干事业,全面完成年初确定的各项工作任务,为早日夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!

 
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