永顺县人民政府-2014年政府工作报告

2014年政府工作报告

来源: 发布时间:2014-05-29 字体大小:

2014527在永顺县第十六届人民代表大会第三次会议上

永顺县人民政府代县长  陈海波

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年,面对复杂宏观经济形势和历史罕见旱灾等困难与挑战,在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结全县各族人民,紧紧围绕科学发展、富民强县目标,凝心聚力,迎难而上,经济社会发展稳中有进、稳中向好,较好完成了预期目标任务。全年实现生产总值46.44亿元,同比增长10%;固定资产投资51.4亿元,增长42.2%;财政总收入3.66亿元、总支出23.4亿元,分别增长17.1%15.9 %;社会消费品零售总额25.4亿元,增长13.1%;城镇居民人均可支配收入14419 元,增长8.9%;农民人均纯收入4361 元,增长12.4%

(一)基础设施继续改善。交通建设取得新突破。张花高速建成通车,龙永、永吉高速及连接线建设加快,我县高速公路时代正式开启;石永、永花二级公路改造分别完成投资1.493亿元、5500万元,泽家至芙蓉镇、禁果庄至老司城、S304绕城线、松柏至展笔等公路建设前期工作进展顺利;完成农村通畅工程252.9公里,新增通水泥路行政村89个,改造危桥10座;县城三保厂客运站建成使用,建成农村客运站场7个、招呼站120个。水利建设步伐加快。中秋河水库建设完成投资3780万元, 20座小型水库除险加固工程顺利完工,完成小农水重点县项目、五小水利工程年度建设任务,新解决3.34万农村人口饮水安全问题。电网和信息化建设提速。完成行政村农网改造86个、县城标准化台区30个、10千伏线路11条,城南110千伏、万坪和芙蓉35千伏输变电工程完工,三湾35千伏、乌龙坪220千伏输变电工程前期工作进展顺利。全面完成25个行政村电话和宽带村村通工程年度任务。

(二)产业发展推进有力。三次产业结构调整为2826.745.3,经济运行质量得到提升。特色农业稳步推进。种植烤烟8.2万亩,收购烟叶22.9万担,实现烟农收入2.53亿元、烟叶税收过亿元;粮食生产持续稳定在20万吨,被评为全国产粮大县、全省粮食生产标兵县;完成柑桔品低改3.5万亩、杂交玉米制种基地1.1万亩,新扩猕猴桃、茶叶、油茶2.7万亩;扶持山羊、黄牛等特色养殖专业户 85户;成功引进北京资源集团实施智能化原种猪场建设项目,完成征地82亩;新组建农民专业合作社31个,农业组织化程度进一步提升。新型工业加快推进。全年实现工业总产值17.4亿元,增长6.1%,实现规模工业增加值3.5亿元,增长8.5%。凯迪生物质能发电厂累计投资3.01亿元,主体工程全面完工;页岩气勘探一期工程全面竣工,完成投资8600万元洞潭电站建设累计完成投资1.66亿元,澧南电站电气化项目建设顺利;羊峰山-大青山风电场项目前期工作进展顺利;永顺经济开发区兴业路、农副产品配送中心等项目顺利完工,完成固定资产投资1.2亿元;传统工业完成技改投资2.97亿元,电力公司、锦帛钰纺织、本草制药实现产值过亿元。文化旅游业强力推进。全县接待游客264.7万人次,实现旅游收入12.5亿元,分别增长29%42%。老司城遗址申报世界文化遗产工作有序推进,总投资4.5亿元的申遗项目正在加紧实施,被确定为2015年中国申报世界文化遗产唯一项目;芙蓉镇景点圈经营管理权顺利交接,积极开展招商引资;塔卧红色旅游一期工程进展顺利,完成投资1841万元;小溪自然保护区远程视频监控与森林防火电子预警系统投入使用。大坝乡双凤村成功申报全国集中成片传统古村落保护利用试点,不二门遗址和羊峰古城遗址被评为全国重点文物保护单位。

(三)城乡面貌明显改观。全县城镇化率达33.6%,比2012年提高1.1个百分点。城乡规划取得新进展。完成富坪地段控制性详细规划,县城控规覆盖率达80%以上;完成泽家等5个乡镇新区控制性详细规划、司城村及双凤村传统村落保护规划、全县20%的行政村村庄规划,乡镇总规实现全覆盖。城乡建设取得新突破。县城区扩容提质步伐加快,完成府正家园二期主体、府顺家园高层工程,老城区人行道整修、交通桥至金龙桥沿河亮化及湘潭休闲广场绿化等工程竣工;南山学校校舍工程基本完工,湘潭南路上段建成通车。乡镇基础设施逐步夯实,完成30个集镇街道亮化工程、芙蓉镇供水基础工程,芙蓉新村建设正式启动,石堤、永茂、长官等乡镇小城镇建设成效明显。城乡管理取得新效果。深入开展城乡同建同治,完成县城区背街小巷改造402.72万平方米,改造特色民居601栋;创办县级文明卫生示范村191个、省级新农村示范村1个;“查非纠违扎实有效,拆除违建房屋29栋,强制拆除8栋,追缴税费2823万元。生态建设取得新成果。争取国家生态转移支付资金9174万元,完成石漠化综合治理、退耕还林、荒山造林4697亩,封山育林、森林抚育3.93万亩,新建猛洞河湿地自然保护区6.48万亩,全县森林覆盖率达66%。抓好污染治理和节能减排,县城饮用水质达标率97%以上。强化国土资源保护,地质灾害防御能力得到加强。

(四)民生事业全面进步。全县财政用于民生支出17.38亿元,占财政总支出的75%,圆满完成省为民办实事任务。扶贫攻坚有新进展。投入资金6868万元,减少贫困人口2.66万人,农村贫困发生率下降至30.18%;实施特困移民解困避险工程,搬迁安置特困移民1950人。就业和保障体系得到完善。开展就业培训6389人次,新增城镇就业3850人、农村劳动力转移就业5600人;五项保险覆盖范围扩大,征缴基金3.4亿元,发放待遇3.1亿元;6.4万人享受城乡低保,集中供养五保人员1156人,救助困难群众5.1万人次;完成廉租房、公租房3184套,改造农村危房2200户。社会事业加快发展。教育事业优先发展,农村学校营养改善计划全面实施,发放两免一补及救助金4264万元;分类实施农村教师生活补助,招聘特岗教师135人;完成民族特殊教育学校、10所义务教育合格学校建设。文体事业蓬勃发展,建成乡镇标准化文化站7个,成功举办第五届边界乡镇民族团结联谊会,我县体操健儿在省青少年儿童体操锦标赛、第十二届全运会上夺取14枚金牌。医疗卫生服务能力进一步增强,盐井村等20所合格村卫生室基本完成,全县新农合参合率达96.9%,门诊、住院补偿1.45亿元;依法查处食品药品安全违法违规案件123起,重大传染病防控有力,人口与计划生育工作连续四年获省先进称号。社会管理得到加强。严格重点领域安全监管,深入开展打非治违,荣获全省安全生产先进县称号,高坪乡、塔卧镇被评为省级安全生产示范乡镇。成功承办全州防汛抗旱暨山洪灾害防御应急演练,及时妥善处置了“3.26”过境车辆较大道路交通事故等突发事件。深化信访工作大格局,重复进京非访、到州集体访人数分别比年控制数降低50%9.7%。社区矫正信息化管理平台、县城社会管理电子防控系统建成,两抢一盗、黄赌毒等专项整治行动取得成效,现行命案全部告破,社会大局和谐稳定。

(五)改革开放不断深化。突出行政审批制度改革,在全州率先清理网上政务服务事项,取消和下放一批行政审批事项,简政放权得到推进。突出项目管理改革,严格执行政府投资项目财政评审、招投标、审计结算等有关规定,项目管理逐步规范。突出财税体制改革,强化135个县直单位预算绩效管理,集中支付17.9亿元,采购资金节约率达9.63%。实施招商引资项目34个,到位资金13.1亿元,永顺经济开发区小商品市场、南山家居建材市场等项目顺利推进,不二门旅游资源开发特许经营权回购工作取得突破。市场建设力度加大,完成吊井、杉木、长官农贸市场及县城中心市场一期工程标准化改造,芙蓉镇农贸市场整修工程顺利完工。

(六)民主法治得到加强。修订完善《政府工作规则》,出台《永顺县财政投资评审管理暂行办法》、《永顺县招标投标管理办法(试行)》等规范性文件,认真落实重大决策听证风险评估制度,行政行为得到规范。自觉接受县人大、县政协监督,广泛听取和采纳各方意见,及时办理人大代表建议144件、政协委员提案194件,答复率达100%,办理质量得到提高。政务公开、村务公开不断扩大,基层民主政治建设得到推进;网上政务服务和电子监察系统运行良好,“12345”政府服务热线受理咨询、投诉869件,协调处理535件,保障了广大群众的知情权、参与权、表达权及监督权。加强行政效能监察及政风行风评议,治理乱收费等热点问题,经济社会发展环境逐步优化开展整治小金库、违规职务消费、公车私用、超标办公用房等专项治理,查处了一批违法违纪案件,廉政建设力度得到加大

学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,统一思想,指导实践。精神文明创建活动不断深入,公民思想道德建设得到加强。扎实推进国防动员、国防教育、双拥工作,驻永官兵、广大民兵预备役人员在抗旱救灾、支持地方经济发展中作出了重要贡献。工商、质监、税务、统计、物价、农机、邮政、档案、科技、水文、红十字会、宗教、妇联、共青团、老龄、工会、残联等各项工作取得新成绩。

各位代表,回顾2013年的工作,我们取得的每一点成绩和进步,得益于州委、州政府正确领导,得益于县委的科学决策,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县53万群众的齐心协力。在此,我谨代表县人民政府向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向参加和支持永顺建设的驻永官兵、政法干警及省州驻永单位,向所有关心和支持永顺发展的人大代表、政协委员、老领导、老同志及社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们必须看到人口多、底子薄、欠发达的基本县情没有根本改变,新型工业化、新型城镇化、基础设施等薄弱环节没有根本突破,经济总量、发展质量、人均均量三大指标没有根本提升,加快发展、脱贫致富始终是永顺压倒一切的首要任务。

二、2014年工作安排

2014年是全面深化改革的第一年,也是全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。党中央、国务院、省政府一系列重大决策部署,为我们加快发展、加快脱贫带来了历史机遇,指明了前进方向。县十一届党代会以来,我们立足县情实际,继续围绕科学发展、富民强县的目标,走出了一条符合永顺实际的科学发展之路。全县上下一定要持之以恒,坚持一张蓝图干到底,确保抓出实效。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以2020年全面建成小康社会为统领,坚持稳中求进工作总基调,围绕区域发展与扶贫攻坚两大任务,以扶贫开发、新型城镇化和优势产业建设为重点,突出群众路线教育、基层建设巩固和项目工作推进,进一步破瓶颈、兴产业、惠民生、维稳定、优环境,加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体发展新格局,促进县域经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。

主要预期目标是:生产总值增长12%以上,财政收入增长15%以上,固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,规模以上工业增加值增长15%以上,城乡居民收入增长15%以上,人口自然增长率控制在8.2‰以内。

要围绕上述思路和目标,重点抓好以下六个方面:

(一)加大项目建设力度,着力破解发展瓶颈

进一步落实重大项目推进机制,集中力量抓好42个州对县目标管理项目、12个州对县重点建设项目、53个县级重点项目,确保固定资产投资61亿元以上。

抓好争资上项。密切跟踪、对接国家产业政策和投资动向,立足县内资源和产业优势,大手笔、高标准建立重点项目储备库,力争年内储备投资2000万以上项目30个以上,争取政策性资金6亿元以上。加强信用体系和信用安全建设,扎实推进银企合作,积极吸引社会资本,力争年内融资平台资产规模突破20亿元、信贷规模达到5亿元以上。

抓好重点项目建设。交通:完成龙永、永吉高速路基,加快建设龙永高速永顺连接线,开工建设张花高速永顺连接线;完成石永二级公路改造,加快永花二级公路改造进度,开工建设禁果庄至老司城公路;抓好农村通畅工程、南山长途客运站、8个农村客运站、120个招呼站建设。水利:抓好中秋河水库建设,完成11座小型水库除险加固、五小水利工程、小农水重点县项目、农村安全饮水工程年度建设任务,力争上级水利工程投资1亿元以上。电力:完成48个行政村农网改造,开工建设10千伏线路8条,改造县城台区2个;启动电力城乡生产营销基地建设,完成芙蓉、石堤、万坪3个标准化供电所和调度自动化系统建设;加快三湾、首车35千伏输变电工程建设,完成乌龙坪220千伏输变电线路工程及变电站征拆工作。

强化项目监督管理。建立重点项目考核机制,严格落实三联制度,全力推行项目定期调度和“预安销号”制,实行一月一调度、一季一通报、年终考核兑现。强化政府投资建设项目监管,完善项目巡查和效益评估制度,加强项目预决算和财政专项资金的审计监督,确保项目资金安全和效益。加强项目招投标行为管理,继续推行财政投资项目评审制度,严厉查处串标、围标、非法分包和转包等违法违规行为。建立健全项目管理机制,强化施工监管,规范施工行为,确保工程质量和安全。

(二)加快产业发展步伐,逐步提升经济质量

把产业结构调整作为转变发展方式、提升经济质量的主攻方向,做实做稳一产业、做大做强二产业、做活做优三产业,推动三次产业协调发展。

突出工业转型发展。改造提升传统产业,完成技改投资3亿元以上,促进锦帛钰纺织、万源水泥等传统企业达产增效。抓好能源工业,实现凯迪生物质能发电厂、洞潭电站投产发电,推进澧南电站电气化项目、杉木河电站增效扩容工程、页岩气开发、燃气管道建设,启动羊峰山大青山风电场项目建设。抓好工业园区建设,开工建设猛洞河工业园,完成永顺经济开发区标准化厂房1万平方米以上,力争引进投资5000万元以上企业2家,增强园区综合承载能力。

推进特色农业开发。全面落实强农惠农政策,抓好粮食高产示范片建设及粮食产能提升工程,确保粮食产量稳定在20万吨以上;推进烟基工程建设,打造标准化、专业化、规模化、信息化现代烟草农业,提升烟叶品质;抓好高坪乡长坪村猕猴桃精品园等3个农业样板示范,年内完成柑桔品低改3.65万亩,新扩茶叶0.5万亩、猕猴桃1万亩、蔬菜0.4万亩、油茶1.43万亩;开工建设智能化原种猪场项目。新增州级以上农业产业化龙头企业1家以上、专业合作社15个、特色高效家庭农场2个。

促进文化旅游产业提质发展。紧扣打造世界旅游目的地目标,突出抓规划、建精品、强配套、优服务,力争全年接待游客340万人次,实现旅游收入12.8亿元以上。重点抓好老司城遗址申遗工作,确保今年7月顺利通过世界文化遗产中心专家现场考察评估,打造文化旅游核心竞争力。引进文化旅游产业战略投资者,推进芙蓉镇、塔卧、不二门等景区景点建设,完善游客服务中心、星级宾馆、文化休闲等配套设施,将灵溪镇、芙蓉镇打造成为区域文化展示窗口、文化旅游集散地。

(三)积极推进新型城镇化,统筹推进城乡发展

强化现代城镇理念,按照中心带动、梯次推进、城乡统筹的原则,推进城乡一体发展,力争城镇化率增长2%以上。

坚持规划引领。搞好与土地利用、地下管网、生态环保等各类专项规划的有效衔接,加大规划编制力度,完成岔那新区和芙蓉等6个乡镇控制性详细规划编制,实现县城和重点乡镇控制性详细规划全覆盖;加强规划动态监测与跟踪管理,完善规划集中审批和责任追究制度,维护规划严肃性。

统筹城乡建设。坚持县城扩容与提质并重,以新区建设为龙头,带动南区发展,倒逼老城区提质。抓好岔那新区建设,加大土地报批和储备力度,积极整合交通、公路、工业及房地产等方面项目,高标准建设道路、电力、管网等基础设施,引导老城区传统商业向新城区转移,将其打造成功能完备、特色明显、建设一流、生态宜居的新城区;抓好南区开发,启动南区供排水工程和大汉汉园项目建设,完善南区基础设施配套,县政务服务中心大楼投入使用,完成府顺家园二期工程和湘潭南路上段样板街道建设。抓好老城区提质,实施污水收集处理工程,开工建设老城区道路、人行道、地下管网改造及县城自来水厂二期工程,完成县城烈士公园改扩建项目,确保81正式开园;完成背街小巷改造、县城中心市场二期工程标准化改造升级,提高老城区公共服务设施保障能力。抓好小城镇建设,着力推进芙蓉、石堤、泽家、塔卧、高坪、松柏等中心建制镇和特色产业镇建设,完善集镇功能配套,突出产业特色,着力打造一批产业重镇、旅游名镇、商贸强镇。

强化城乡管理。抓好城乡同建同治,建立健全以村(社区)为主、乡(镇)主抓、县统筹的环境治理机制,推行市容管理、环卫等公共服务外包市场化运作机制,抓好五同工作及文明卫生创建活动落实。加大查非纠违工作力度,拓宽整治范围,加强巡查监管,坚决查处违法用地、违法建设行为。

搞活城镇经营。采取规划控制、盘活存量、土地整理、土地流转等方式,加强土地收储资金筹措,创新土地储备模式,提升土地开发利用效益。积极引进战略投资者、民间资本参与城镇开发建设。加强城镇物业管理,完善服务职能,规范服务行为,培育资质企业,提升物业管理服务水平。

(四)加强生态环境建设,彰显绿色生态优势

坚持绿色低碳、清洁发展,狠抓生态保护和环境治理,着力打造天蓝、地绿、水净的生态文化公园。

推进生态工程建设。着力实施县城区、老司城、芙蓉镇和州定13个生态村庄造林绿化,加强森林资源保护专项整治,严厉查处乱砍滥伐、乱采乱挖等违法行为,完成退耕还林后续补助政策兑现,继续实施封山育林、森林抚育、巩退、石漠化治理等项目,巩固提高森林覆盖率。深入实施生态家园富民计划,完成沼气池、节柴灶、太阳能热水器年度推广任务,强化后续管理服务。

加强污染减排治理。严格执行环保三同时制度,坚决控制两高行业,加快淘汰落后产能,推进清洁生产;抓好大气、城镇污水、工业废水、畜禽养殖等污染治理,大力发展循环经济,依法查处破坏环境行为;加强县城污水处理厂、垃圾处理场运营监管,加快芙蓉镇污水处理厂建设,强化集中式饮用水源保护,完成节能减排年度任务。

严格生态环境监管。建立健全生态文明制度体系,严格实行源头保护制、损害赔偿制、责任追究制,完善环境治理与生态修复制度,用制度保护生态环境。坚持最严格的耕地保护制度,抓好土地综合治理,推进集约节约用地,确保耕地占补平衡。规范矿产资源开发秩序,加强矿产资源勘查、保护、合理开发,建立健全监管长效机制。

(五)切实保障和改善民生,推进和谐社会建设

坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,提高人民群众幸福指数。

扎实推进精准扶贫。抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚机遇,围绕农村发展生产、公共服务保障、农村教育三件大事,瞄准扶贫主要目标、重点区域和重点对象,突出抓好道路通畅、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业、乡村旅游、教育扶贫、医疗卫生、文化建设等工作,实行精准识别、分类指导,搞好农村贫困人口建档立卡,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量扶持,年内减少农村贫困人口2.01万人。

着力办好20件民生实事。1、新建、改建农村公路373公里2、解决3.8万农村人口饮水安全问题。3、新增城镇就业3600人。4、建设新农村示范村1个、农民专业合作社省级示范社1个。5、为农村寄宿制学校添置学生床位4450个,建设义务教育合格学校2所、农村公办幼儿园1所。6、完成农村危房改造900户,新增公租房、廉租房1434套,改造城市棚户区1827户。7、县城污水处理率达到87%,生活垃圾无害化处理率达到89.43%8、改扩建农村敬老院1所,确保农村五保户年分散供养标准不低于2640元。9、确保城乡最低生活保障线标准分别不低于330/月、165/月。10、抢救性康复贫困残疾儿童21名。11、救治救助贫困重性精神病患者55名。12、新增社会治安视频监控摄像头120个。13、确保省级以上公益林管护面积、补偿金额发放到位率均达到100%14、建设农民健身工程29个、室外健身路径工程1个。15、完成县城中心市场二期工程标准化改造及4个乡镇农贸市场建设任务。16、县政务服务中心大楼正式投入使用。17、完成48个行政村农网改造。18、继续实施县城背街小巷改造。19、完成11座小型水库除险加固工程。20、完成县城烈士公园改扩建工程。

完善社会保障体系。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人技能培训及就业工作,帮助零就业家庭和特困家庭就业,年内新增城镇就业岗位3200个以上、农村劳动力转移就业5000人以上。做好五项保险征缴扩面工作,完善以城乡低保、五保供养、大病医疗救助、灾民救助、临时救济为主的城乡社会救助体系,加强敬老院、福利院、光荣院管理服务,抓好城乡低保提标扩面及动态管理。

加快社会事业发展。发展教育事业,落实义务教育优惠政策,继续实施农村义务教育学校营养改善计划,抓好合格学校、校安工程建设;启动县职教中心搬迁工程,确保南山学校秋季正式开学,缓解县城区学位不足、班额过大、入学困难问题。发展医疗卫生事业,完成列夕等4所乡镇卫生院改扩建、雨禾村等20个合格村卫生室建设,抓好传染病防治和爱国卫生运动,加强食品药品安全监管,依法处理医患纠纷;抓好人口与计划生育工作,启动实施“单独两孩”政策,推进人口计生工作村(居)民自治。实施文化惠民工程,抓好双凤村民族文化生态保护及少数民族特色村寨建设,加强文化及网络市场监管;大力开展全民健身活动,实施幼儿体操基地改造;推进科技创新和人才队伍建设。统筹抓好外事侨务、宗教、统计、气象、水文、人防、文联、档案、红十字会等各项事业,支持工会、共青团、妇联、关工委、科协等群团工作。

全力维护社会稳定。围绕创建省级安全生产示范县,加强安全生产监管,落实政府属地管理、部门行业监管责任制,结合打非治违、安全生产大检查行动,突出重点行业、重点领域安全隐患排查治理,严防各类安全事故发生。坚持用群众工作统揽信访工作,强化信访工作基层基础,落实信访工作责任机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,依法打击无理缠访闹访、围堵冲击行政机关的违法行为。加强社会管理综合治理,推进城乡网格化社会服务管理,实现城乡社会管理电子防控系统全覆盖;深入开展打黑除恶、打击两抢一盗、扫黄打非、禁赌禁毒等专项整治行动,惩治违法犯罪行为,维护社会大局稳定。

(六)加大改革开放力度,不断优化发展环境

贯彻落实中央、省、州关于深化改革的决策部署,解放思想、与时俱进,只要有利于永顺发展,就要大胆地试、大胆地闯、大胆地搞,向改革开放要活力、要红利。

深化各项改革。抓好投融资体制改革,支持农村信用社改制,鼓励民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和金融服务等领域,提升投融资水平。抓好财税体制改革,巩固营改增成果,加大综合治税力度,加强财政支出管理,强化预算约束,增加基层建设预算支出,推进预决算和三公经费公开。抓好农村综合改革,完成林权发证扫尾工作,鼓励引导农村土地、林地合理有序流转。推进户籍制度改革,全面放宽城镇落户条件,鼓励农业人口进入城镇居住。

抓好招商引资。继续开展“招商引资年”活动,突出项目抓招商,深度开发、精心包装、积极推介一批大项目。搭建平台抓招商,推进芙蓉镇景点圈、不二门景区、县城南区招商开发,全力抓好永顺经济开发区园区建设。落实责任抓招商,继续实行招商引资目标管理、县级领导联系重点招商项目等制度,确保项目早落地、早建成、早见效,完成招商引资增长20%以上。

创优发展环境。不断优化政策环境、法制环境、政务环境、市场环境、投资服务环境,继续抓好重点项目挂牌保护,推行一站式审批,畅通建设项目审批绿色通道。开展环境集中整治,强化市场监管,坚决打击制假售假、欺行霸市等扰乱市场秩序行为。

三、加强政府自身建设

  “吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫以百姓可欺,自己也是百姓;得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官,这幅对联直白又深刻道出了政府在一方发展中的重大责任。在新形势下,我们只有以更大的决心、更严的标准、更实的举措,坚持不懈地抓好政府自身建设,才能不辱使命、不负重托。

转变政府职能,加快服务政府建设。扎实开展群众路线教育年活动,围绕四风突出问题,切实推行三法一制,全面推行预安销号制,决不允许门难进、话难听、脸难看、事难办的现象出现。改进政府管理与服务方式,强化公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能。全面清理行政审批事项,推动事前审批转为事中、事后监管。加强网上政务服务和电子监察系统、县乡政务服务中心、“12345”政府服务热线等窗口建设,推进决策公开、审批公开、办事公开、信息公开。

树立问题意识,加快责任政府建设。树立问题意识、坚持问题导向,是新时代条件下对政府工作提出的新要求。有没有解决问题的责任担当,是对干部的最好检验。全面推行政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化,对工作不到位、责任不落实,造成不良影响的,要严肃追究责任。大力发扬“钉钉子”的精神,重大项目、重点工作、重要事项抓死钉牢,制定路线图、时间表,倒排工期,倒逼进度,狠抓落实。要自我加压,苦干实干,坚持用行动说话、用实绩说话、用成果说话。                                  

推行依法行政,加快法治政府建设。坚持依法决策,落实三重一大事项集体决策制度,建立重大事项公共参与、社会听证、专家论证、咨询机构评估、稳定风险评估等机制。坚持公正执法,从实体到程序、从内容到形式、从过程到结果都必须符合法律规定。加强监察、审计等内部监督,严格行政问责。坚决执行县人大及常委会的决议、决定,自觉接受县人大及常委会的法律监督和工作监督,支持和保障县政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议,接受新闻舆论和社会公众监督。

坚持清正廉洁,加快廉洁政府建设。坚持从严治政,增强廉洁从政意识,严格落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项准则,把权力关进制度的笼子。要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,下决心改进会风文风,全面清理公务用车、办公用房,规范公务接待,三公经费只减不增,要把有限的财力更多地用于促发展、保民生上。全体政府工作人员都要守住底线,不越红线,不触高压线。对违法违纪的人和事,要坚决查处,决不姑息。

各位代表,时代创造机遇,实干成就伟业。我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,团结依靠全县各族人民,同心同德,锐意进取,攻坚克难,全面开启追赶跨越的新征程,奋力谱写富民强县的新篇章。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

词汇解释:

1四风问题:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

2五同工作:城乡同规划、设施同建设、产业同布局、环境同整治、事务同管理。

3、岔那新区:作为县城区扩容的一项重要组成部分,西起董家塘经岔那村,南到不二门大桥,西端处于城区猛洞河上游,全长约3.3公里,G209国道两侧用地规划总面积128公顷。

4、营改增:以前缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税,增值税是对于产品或者服务的增值部分纳税。

5三公经费:政府部门公务出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

6、查非纠违:依法查处违法用地、违法建设行为。

7、打非治违:依法打击非法违法生产经营建设行为。

8、“三联”制度:即领导联系重点项目、重点产业、重点企业的制度。

 

9、预安销号:对工作进行预安排,落实责任,限期完成,逐一销号。

 
2014年政府工作报告.doc
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